環境議題下的公共工程 - 最「環保」的水庫工程

 

董志剛

蘇花高速公路因夾雜環保及國土規劃、地方經濟發展爭議，每隔一段時間紛紛擾擾就會盤據媒體版面，成為事前討論最多、最知名的公共工程之一。

事實上，因環境爭議影響的公共工程越來越多，只是程度不一，很多沒有受到媒體關注。在此準備介紹的是，台灣水庫開發歷史從事環保措施範圍最廣、項目最精細，目前正在施工中的湖山水庫。在過程中，甚至創下環保團體以公民訴訟（註）控告主管機關環保署怠忽執掌案例。

從事這些環保措施，就主辦機關、監造單位及施工廠商都要付出相當人力與心力；而且這些是從事土木水利工程人員以往不曾有的經驗範圍內。

經濟部水利署中區水資源局在農委會特有生物保育中心協助下，簡單介紹如後，保證令人大開眼界：

一、   植物保育

n   稀有植物保育

◎      繁殖材料採集及苗木培育：採集成熟果實及枝葉等營養器官，於網室培育苗木，提供區外植生復育。

◎      生育地調查：除已完成生育地土壤物理化學性質之調查外，並發現生育地屬於砂質岩壁，光照太強之裸露岩壁或植物覆蓋太密導致透光太少之環境，皆不適宜圓葉布勒德之生長。調查另發現，在湖山水庫工區外，斗六丘陵範圍之鯉魚尾坑、大埔溪、北勢坑溪及水庫集水區上游均有圓葉布勒德藤之生長，可供未來復育地點參考。

◎      移植與撫育：為確保施工區植株之成活率，特生中心先將苗木栽植在裝有介質之袋裝物內，再將其固定在移植地之砂岩陡坡上。目前正觀察植後之成活及生長情形，以供未來水庫工程稀有植物移植之參考。

◎      現地保護：湖山壩導水隧道出口附近岩壁發現之圓葉布勒德藤生長，已辦理洞口變更設置減少洞口開挖量，讓生長於該地之圓葉布勒德藤持續保留，施工過程並進行相關保護措施，降低施工塵土附著於葉面之機會，以免影響其生長。

 

n   工區內植物移植保育

植物移植保育作業係依植物移植作業流程進行規劃辦理。
※湖山水庫庫區植物移植標準
一：具綠美化潛力樹種：如樟樹、香楠、大葉楠、白臘樹、青剛櫟、茄苳、豬腳楠、杜英、江某、楓香、台灣櫸、小西氏石櫟、台灣海桐、小葉赤楠、台灣赤楠、無患子、樟葉槭、台灣欒樹、大葉釣樟、魚木、菲律賓榕、稜果榕、水同木、水柳等。
二：觀賞蕨類：如筆筒樹、觀音座蓮。
三：稀有植物：如圓葉布勒德藤、岩生秋海棠等。
四：大樹：如荔枝、芒果等。
五：其他具鄉土情懷意義樹種：如柚木等。

 

n   移植作業順序

 

n   植物移植先期工作紀錄

二、   動物保育

n   生態圍籬設備

◎簡易型生態圍籬
→ 為避免水庫工程直接危害庫區內生物，於施工道路路側設置生態圍籬予以阻隔，並於道路底下埋設涵管或利用既有排水涵管作為地下生態廊道以連接被阻隔的棲地。
→ 實施施工車輛速限為降低鳥類撞擊施工車輛之情形，將行車速度限制在30km/hr以下。若有必要，於部分鳥類活動數量龐大之區域，於道路兩側加設圍籬引導鳥類飛行高度，保障鳥類與施工人員之安全。

 

n   改良型生態圍籬

在施工計畫範圍內沿既有道路及新增闢之施工便道，目視搜尋路面上遭到車輛意外輾斃的路死動物(Road kill)個體，為增加資料收集的完整性，分別於晨昏各進行一次全區域的調查工作。每日記錄整理分析，工區內路死個體主要發生的種類和出現地點，以便對路死個體出現頻繁的路段，提出該區域之生態圍籬、廊道及警示牌等具體改善措施。

 

n   工區內動物移地保育

 

n   動物移地紀錄

生態人員放置誘捕設施

 

生態人員定期巡視誘捕設施

 

進行移棲工作

 

三、   棲地營造

n   自然生態保留及復育區規劃

湖山水庫位於生物資源豐富的斗六丘陵，為開發與保育兼顧的考量下，將湖山水庫計畫區範圍北側的培厚A區規劃為湖山水庫自然生態保留及復育區。經由中區水資源局、特有生物研究保育中心、湖山水庫人文生態保護協會、生態總顧問…等，勘定區域範圍內現有廢棄檳榔園作為生態造林實驗地，並將庫區內原生樹種小苗移至該地進行造林實驗，依不同生態環境種植不同特性之物種。此實驗地若造林成功，將可提供淹沒區之生物遷地保育的場所，以維持湖山水庫地區原生物種生物多樣性，並形成更豐富的自然生態。

※自然生態保留及復育區實驗地
實驗地廢棄檳榔園位於自然生態保留及復育區之中央位置，面積約0.7公頃，距庫區施工範圍至少300 公尺以上，不至受施工影響及干擾。預計拸植1,000棵之小苗至本實驗地造林，此區之交通可及性較高，期望造林後可發展為生態景觀步道之一，以及生態造林的示範實驗地。

 

 

n   植物保存區規劃

於水庫工程進行前，壩區及庫區將辦理地表清理工作，為兼顧工程並達到生態保育及水資源永續經營之理想目標，將配合壩區及庫區內之珍稀植物之移植作業，於庫區內規劃一處可供植物移植之植物保存區，往後可作為庫區植物移植及解說教育之用途。植物保存區內預計配置樹木保存區、稀有植物假植區(網室)、人工濕地、入口廣場及導覽步道。

◎入口廣場：將設立解說區未來可於解說區設置解說站，以精美解說設施介紹湖山水庫周遭生態及自然環境，以提供解說訓練、遊客導覽生態保育宣導之用。
◎導覽步道：民眾可透過該步道以專人解說方式參觀保留區。
◎植物保存區：該區規劃為壩區內待移植樹木之定植區域。
◎人工濕地區：設置人工濕地以吸引動物接近棲息。
◎稀有植物假植區：設置稀有植物之育種網室，復育本地特有稀有植物。

 

四、   生態教育訓練

「工程人員生態保育訓練」係由生態保育專業機構對中水局及施工廠商現地人員進行生態保育教育訓練，並印製庫區內各類保育動物之照片放大貼於工務所牆壁隨時提醒工地人員，加強參與水庫計畫施工人員對生態環境的瞭解及關懷。

名稱：湖山水庫施工導水路工程施工前生態保育教育訓練 時間：95年6月13日~6月14日 講師：特有生物中心 內容：訓練課程內容為工地環保相關法令變革，工程計畫各實施階段環評落實 與環境監測資料庫暨網站介紹。 課程文件下載 (準備中)

 

名稱：湖山水庫工程人員自然保育教育研習計畫 (第一梯) 時間：96年7月10日~7月12日 講師：特有生物中心 內容：針對水庫工程現場人員進行職前教育，從生態倫理觀為開端，當地常見 自然資源之特色與保護為重點，期能建立尊重自然的共識。 課程文件下載 (準備中)

 

名稱：96年度環境教育訓練-工地環保教育訓練 時間：96年11月21日~11月22日 講師：台灣世曦工程顧問股份有限公司 內容：訓練課程內容為工地環保相關法令變革， 工程計畫各實施階段環評落 實與環境監測資料庫暨網站介紹。 課程文件下載 (準備中)

 

名稱：湖山水庫工程人員自然保育教育研習計畫 (第二梯) 時間：96年12月13日 講師：特有生物中心 內容：增加湖山水庫現場工程人員對湖山水庫地區環境資源與生態保育的認 識，減少在施工期間對環境的衝擊與破壞。 課程文件下載 (準備中)

 

 

（註）公民訴訟係在環境法領域（包括環評法、空污、水污法等）概念；就污染者、主管機關及基於公益團體三邊關係中，由公益團體角度對主管機關產生監督制衡作用。

 

 

資料來源：湖山水庫工程計畫專屬網站 生態保育措施網頁 http://www3.wracb.gov.tw/index_4_3_1.asp